首页» 投资凉州» 投资指南



甘肃(武威)国际陆港建设基金管理办法(试行)


  
  
第一章 总 则

  第一条 为规范“甘肃(武威)国际陆港建设基金”(以下简称“陆港基金”)及其子基金的设立、运行、收益和退出等管理,根据《合伙企业法》、财政部《政府投资基金暂行管理办法》等有关法律、法规制定本办法。
  第二条 本办法所指陆港基金,是由劣后级合伙人武威国有资产投资经营有限责任公司(以下简称“武威国投”)、优先级合伙人(代表甘肃银行出资)与基金管理人,以有限合伙制形式共同设立甘肃(武威)国际陆港建设基金及基金合伙企业(有限合伙)。
  第三条 陆港基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则运作。充分发挥政府资金的引导作用,通过市场化运作方式,以科学投资理念和风险控制手段,支持陆港企业发展和陆港建设发展战略规划项目建设。

第二章 基金设立

  第四条 陆港基金采用有限合伙制形式,由武威国投、优先级合伙人与基金管理人根据国家法律法规及市场化管理运作方式在武威市设立。
  基金合伙企业由1名普通合伙人(基金管理人)及2名有限合伙人(武威国投和优先级合伙人)组成,注册资本50.01亿元,其中:优先级合伙人45亿元,占89.98%;武威国投5亿元,占10%;基金管理人100万元,占0.02%。
  优先级有限合伙人按年获取合理收益,并优先退出。
  第五条 基金总规模500亿元,优先、劣后级出资比例为9:1,首期投放50亿元。其中优先级合伙人和基金管理人出资45亿元,武威国投出资5亿元。
  第六条 陆港基金存续期不少于8年,采取直接投资、债权投资、股权投资三种投资方式。
  第七条 武威国投出资来源包括:武威国投自筹资金、武威市政府支付的服务价款、补贴资金、注入的资本金等。
  第八条 陆港基金的出资方应按照现行法律法规有关要求,签订陆港基金合伙协议,明确合伙目的、基金规模、存续期限、出资方案、投资领域、决策机制、管理机构、投资退出、管理费用和收益分配等。
  第九条 陆港基金的出资方按照基金合伙协议约定,根据项目进展及其资金需求,分次认缴到位。

第三章 管理架构

  第十条 陆港基金设立投资决策委员会,成员为7人,分别由武威国投2人、优先级合伙人2人、基金管理人1人、第三方专家2人组成。主要负责审议批准陆港基金投资项目、收益分配、退出及终止清算等事项。
  第十一条 武威国投统筹负责陆港基金的筹建和项目管理。
  第十二条 基金管理人根据陆港基金设立方案及合伙协议,负责按照投资决策委员会审议通过的项目履行陆港基金的相关职责。
  第十三条 陆港基金及其下设的子基金实行专户封闭运行,并委托甘肃银行股份有限公司武威分行管理。

第四章 投资范围

  第十四条 陆港基金投资于陆港规划区域内,主要支持《甘肃(武威)国际陆港建设发展战略规划(2016—2030)》项目,实行动态管理。
  第十五条 对陆港区域内的项目,陆港基金可采取直接投资、入股、融资担保、借款等方式给予扶持,且扶持政策不可重复享受。
  第十六条 对公益性项目和公共服务类基础设施建设项目,陆港基金可采取直接投资。
  第十七条 对申请入股方式扶持的项目或企业,陆港基金可入股参与投资经营,按照同股同权的原则参与企业年度分红,并在约定的期限内退出;对单个企业的参股投资比例不超过该企业实收资本的30%,且不能成为第一大股东;参股投资期限不超过5年。
  第十八条 对申请融资担保方式扶持的项目和企业,陆港基金可给予融资担保,担保融资额度不高于企业有效资产的50%;企业对陆港基金提供反担保;担保期限最长不超过2年,担保期内,被担保企业每年向陆港基金缴纳1%的担保费。
  第十九条 对申请借款扶持的企业,陆港基金分类给予扶持。
  (一)对新建项目按项目总投资额的30%给予借款扶持额度。按照合同约定完成投资额1/3并经审核确认后,按企业完成投资额的30%给予借款扶持资金。
  (二)对已投产达标且当年实现税收增幅超过全市一般公共预算收入增幅的工业企业,用于技术改造、提升产能的新增固定资产投资,按不超过企业到位投资额的30%给予借款扶持资金。
  (三)借款扶持资金使用期限为3年,第4年开始还款,最长不超过5年,期满后全额缴回借款扶持资金。借款扶持资金使用前3年,企业每年向陆港基金认缴1%的资金占用费,后2年按银行贷款同期利率向陆港基金认缴利息。
  第二十条 陆港基金对直接投资、入股、融资担保、借款涉及相关事宜,如陆港基金所占的股份比例、收益、风险承担;担保数额、期限;借款数额、使用期限、还款保障及权益等,经投资决策委员会审议通过后,由基金管理人和企业在相关协议中约定。

第五章 投资决策

  第二十一条 陆港基金投资项目要符合基金投资范围、能够取得合法完备的手续,须经投资决策委员会审议通过。
  第二十二条 拟与基金合伙企业合作或申请陆港基金投资扶持的项目单位和企业,需向武威国投提交项目实施方案、筹资计划、合作计划、扶持申请。申请或合作计划的主要内容包括:项目基本情况,总投资额和分年度投资计划,手续办理情况,自有资金和财务状况,拟合作或申请陆港基金扶持的金额、方式、期限、用途、预期收益、用款及还款计划和还款资金来源、后续融资安排等。
  第二十三条 武威国投对项目单位和企业提交的项目实施方案、筹资计划、合作计划、扶持申请进行初审后,陆港管委会组织相关部门进行联审,报市财政局按照《甘肃(武威)国际陆港建设项目政府购买服务合同》建设内容进行审核确认,由项目单位和企业报投资决策委员会审议。
  第二十四条 投资决策委员会对项目单位和企业申请使用陆港基金方案进行审议,三分之二以上表决同意即为通过。 
  第二十五条 经投资决策委员会表决通过的项目,基金管理人通知陆港基金出资方及时出资,并由基金管理人与项目单位或企业签订相关协议,办理放款手续。
  第二十六条 托管银行根据基金管理人的书面通知、投资决策委员会决议及相关协议等要求,在规定时限内将资金划转至协议约定专用账户。

第六章 收益及退出

  第二十七条 优先级有限合伙人的收益分配
  (一)陆港基金存续前5年,以优先级合伙人实缴出资额为基础,基金向优先级合伙人支付合理收益,该收益由武威国投先投入基金,再由基金向优先级合伙人支付。
  (二)陆港基金存续后3年,以优先级合伙人实缴出资额为基础,基金按照20%、30%、50%的比例向优先级合伙人支付投资额和收益;武威国投按照20%、30%、50%分期回购优先级合伙人所持合伙份额中的实际出资。回购资金由武威国投先投入基金,再由基金向优先级合伙人支付。
  第二十八条 普通合伙人收益分配。本合伙企业存续期限届满前,武威国投一次性回购基金管理人实际出资。
  第二十九条 武威国投回购优先级合伙人和基金管理人所持基金份额中的实际出资资金来源:武威国投自有资金、武威市政府支付的服务价款、补贴资金、注入的资本金及其他渠道筹集的资金等。
  第三十条 陆港基金原则上应当于存续期满后终止,确需延长存续期限的,陆港基金出资方按照《合伙企业法》、基金合伙协议约定的程序办理。

第七章 风险控制

  第三十一条 陆港基金应按照国家有关政策规定,建立健全内部控制和外部监管制度,建立完善的风险约束机制,切实防范基金运作过程中可能出现的风险。严禁从事国家法律法规禁止的业务,严禁投向未经投资决策委员会表决通过的项目。
  未经投资决策委员会同意,陆港基金不得主动举债、不得对外担保。
  第三十二条 陆港基金及其管理机构应当建立规范的财产分离制度,基金财产与管理机构财产之间、不同子基金财产之间、基金财产和其他财产之间实行独立运作、分别核算。
  第三十三条 武威国投、项目单位及财政、审计等部门应参照政府投资建设项目及财政资金管理的相关要求,做好项目评审、全过程跟踪审计和绩效评价等工作。
  第三十四条 项目单位应配合陆港基金管理机构建立资金归集账户,并保证项目回款优先用于归还陆港基金投资本金和收益。

第八章 相关单位职责

  第三十五条 项目单位和企业职责:
  (一)负责编制项目实施方案和项目合作计划、整体筹资方案,及时报送武威国投;
  (二)加快办理项目手续,尽快落实其他资金;
  (三)按照陆港基金投资要求,严格管理,规范使用项目资金,按季度报送项目实施、资金投入及回笼情况;
  (四)按照有关项目和资金监管要求,项目单位应做好内部的项目审计工作,并配合外部审计工作;
  (五)配合陆港基金管理机构及相关部门对基金投资项目的监督管理;
  (六)按协议约定履行利润分配及资金占用费缴纳,及时足额归还扶持资金等义务。
  第三十六条 武威国投职责:
  (一)督促陆港基金管理机构,建立健全内部控制和外部监管制度,建立投资决策和风险约束机制;
  (二)承担项目业主职责,办理、落实投资项目前期手续;
  (三)根据陆港基金投资方向和项目需求,初步审核项目单位和企业申报的项目实施方案、筹资计划、合作计划和扶持申请;
  (四)组织项目单位和企业做好实施方案编报、项目手续办理等工作,并落实项目投资管理、经营等责任,督促项目单位和企业严格按计划实施;
  (五)对陆港基金运营管理进行监督,及时向有关部门报告情况。
  第三十七条 陆港管委会履行出资人职责,对国有资产进行监督管理;对武威国投上报的项目组织相关部门进行联审,联审结果报市财政局确认。
  第三十八条 市发改委、工信委、财政局、国土局、环保局、建设局、规划局等部门职责:
  (一)按照部门职权,出具相关项目前期审批文件,并主动协调上级主管部门,加快项目审批;
  (二)落实部门监管职责,加强对陆港基金投资项目的管理服务;
  (三)按照陆港基金投资项目审批要求,履行联审职责。
  第三十九条 市财政局统筹协调基金设立、项目服务价款纳入财政预算,对陆港基金的投资运营情况进行绩效评价。
  第四十条 市审计局负责对陆港基金的设立、投资决策、运行管理、收益分配和退出清算等进行审计监督。

第九章 附 则

  第四十一条 本办法由武威市人民政府批准后自陆港基金设立之日起实施。


点击数:  更新日期:2018-03-16   文章来源:武威政府网  
 
 
主办:凉州区人民政府办公室
承办:凉州区电子政务办公室 联系电话:0935-2227896
政府网站标识码:6206020026  陇ICP备15000475号
(浏览本网主页,建议用IE6.0以上浏览器,分辨率1024*768)